上海兩會特別報電動床道
民建上海市委課題調研顯示，83%受訪企業認為“證照分離”改革後營商環境明顯改善
企業最看重政府的認同、尊重、寬容和扶持
■本報首席記者 張懿
優化營商環境是目前上海各界高度關註的問題，而在市政協委員、民建上海市委副主委汪勝洋看來，上海要進一步對標全球前沿水平，辦事效率已不是最主要的短板，“政府的認同、尊重、寬容和扶持，是企業最看重、最需要的營商環境。”
上海營商環境改善明顯
作為密切聯系經濟界的民主黨派，民建上海市委一直台灣電動床工廠關註中小企業發展和營商環境改善。剛剛過去的兩個月內，民建市委精心設計問卷、組織調研，並與企業傢座談，形成瞭幾份關於優化提升上海營商環境的報告，引起有關方面關註。
基於報告，汪勝洋表示，上海近年出臺瞭一系列引導政策，大力推進商事制度改革，基本形成瞭國內領先、接軌國際的制度環境，雖與全球前沿水平相比仍有差距，但市場主體在註冊、辦證、審批等環節辦事效率明顯提升，市場活躍度增強，主體感受度良好，也受到國際機構的肯定評價。
通過走訪、調研和座談，民建市委相關課題組發現，通過創新審批監管模式、提高審批透明度和可預期性、取消不必要的審批程序等手段，上海市行政審批環節效率明顯提升。根據民建市委的調查分析，83%的企業認為，“證照分離”改革後營商環境明顯改善，75%的企業對改革成效表示滿意，44%的企業認為，許可證辦理時間大幅縮短。
調研同時也暴露出一些短板，包括市場準入環節依然存在瓶頸，市場監管難以適應新經濟發展，事中事後監管、特別是第三方和業界自治監管進展緩慢。汪勝洋說，上海要不斷優化營商環境，其著力點不僅要放在進一步提升辦事效率，更需要優化管理理念，給企業經營創造更加寬容、公平的環境。
要從過度幹預中“解放”企業
根據民建的課題研究，營商環境是企業在經營活動中遭遇到的經濟和商台灣電動床工廠業外部環境，主要由政策、法律、制度、規則等共同構成。汪勝洋說，營商環境的核心是政府與市場的關系，目前政府對市場的過度幹預仍然是一大問題。
在日常經營中，目前一些政府部門對企業不必要的幹預仍然比較多。汪勝洋介紹，國內某大城市針對一個高度市場化的服務性行業，去年一年出臺瞭70多個指導性文件，平均每星期有1.5個。該行業內的企業反映，一些政策在出臺前缺乏調研，造成操作性不強，讓市場主體有些無所適從、疲於應對。這樣的案例，需要上海警惕並避免———過多的指導性文件會影響政策的連續性、可預期性，導致企業做大做強的動力和空間不足。
此外，政府理念與時俱進也非常重要。長期以來，上海政府部門一直以管理規范著稱，但在互聯網時代，新行業層出不窮，線上線下跨界融合已成為常態，政府監管的思路和理念必須從工業經濟時代向前再進一步，否則就會限制新業態的發展。汪勝洋舉例說，目前企業登記環節對經營范圍的管理設定，如果跟不上時代發展，就會導致企業動輒就要跑工商，對營業執照進行更新。
換位思考，善待每傢企業
過去多年，民建市委每年都會開展一次針對中小企業的調研。根據企業的反饋，他們最需要的環境就是政府的認同、尊重、寬容和扶持。由此，政府必須保持對市場的敬畏之心，使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發揮政府作用。
某種意義上，優化營商環境並不等於政府作為越多越好。去年在北京舉行的“砥礪奮進的五年”大型成就展上，有一件展品給汪勝洋留下瞭深刻印象：那是一大盒被貼上封條的公章。這些公章原先來自天津濱海新區，通過深化“放管服”改革，原先各部門的審批權力被收攏到新設立的“行政審批局”，100多枚公章由此被封存，被一枚公章所取代。
汪勝洋說，政府應該在管理上適當做減法，在服務上做加法，這就要求政府換位思考，從企業的立場出發，站在企業的角度，幫助企業想辦法。比如，企業在經營中遭遇合規性問題，政府更好的做法是通過服務引導企業走向合規，而不僅僅是“踩剎車”。
一心一意地為企業解決問題，還要求政府不再根據規模大小、行業地位、附加值高低，來對企業區別對待，不能事先對企業發展前景給予過多的判斷，從而影響市場公平。汪勝洋說，任何產業都離不開一個多樣化的生態系統，在這個生態中的每個成員都值得尊重。有些小企業看似不起眼，但卻很可能是生態鏈中不可或缺的環節，如果它們發育不良，整個生態系統就會失調。因此，政府要做的就是設定好底線、規則，然後如“大傢長”一般，善待傢族裡每個成員。
著眼於提升營商環境，汪勝洋表示，國內兄弟省市目前在各個環節都形成瞭不少好做法，建議上海在認真梳理的基礎上，讓各條、塊都走出去，並帶回一個個“實招”。
企業呼聲
民建上海市委始終高度關註營商環境問題，過去幾個月中，形成瞭一系列報告。今年1月中旬，他們再次組織企業傢座談，一些關於優化營商環境的建議值得一聽：
1.提高開辦企業便利度，促進大眾創業萬眾創新。
2.深化“證照分離”改革，解決準入後“辦證難”問題。3.創新監管方式，完善事中事後監管。4.適當提高微利企業增值稅免征額。
5.梳理和精簡指導性文件，避免過多幹預市場。
6.完善企業信用大數據系統，營造公平公正的市場準入環境。7.將營造良好的市場環境作為政府服務的重點。8.鼓勵國有基金投資初創企業。
9.清理整頓各類行業協會收費項目。10.營造良好的外籍人士就業環境。
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民建上海市委課題調研顯示，83%受訪企業認為“證照分離”改革後營商環境明顯改善
企業最看重政府的認同、尊重、寬容和扶持
■本報首席記者 張懿
優化營商環境是目前上海各界高度關註的問題，而在市政協委員、民建上海市委副主委汪勝洋看來，上海要進一步對標全球前沿水平，辦事效率已不是最主要的短板，“政府的認同、尊重、寬容和扶持，是企業最看重、最需要的營商環境。”
上海營商環境改善明顯
作為密切聯系經濟界的民主黨派，民建上海市委一直台灣電動床工廠關註中小企業發展和營商環境改善。剛剛過去的兩個月內，民建市委精心設計問卷、組織調研，並與企業傢座談，形成瞭幾份關於優化提升上海營商環境的報告，引起有關方面關註。
基於報告，汪勝洋表示，上海近年出臺瞭一系列引導政策，大力推進商事制度改革，基本形成瞭國內領先、接軌國際的制度環境，雖與全球前沿水平相比仍有差距，但市場主體在註冊、辦證、審批等環節辦事效率明顯提升，市場活躍度增強，主體感受度良好，也受到國際機構的肯定評價。
通過走訪、調研和座談，民建市委相關課題組發現，通過創新審批監管模式、提高審批透明度和可預期性、取消不必要的審批程序等手段，上海市行政審批環節效率明顯提升。根據民建市委的調查分析，83%的企業認為，“證照分離”改革後營商環境明顯改善，75%的企業對改革成效表示滿意，44%的企業認為，許可證辦理時間大幅縮短。
調研同時也暴露出一些短板，包括市場準入環節依然存在瓶頸，市場監管難以適應新經濟發展，事中事後監管、特別是第三方和業界自治監管進展緩慢。汪勝洋說，上海要不斷優化營商環境，其著力點不僅要放在進一步提升辦事效率，更需要優化管理理念，給企業經營創造更加寬容、公平的環境。
要從過度幹預中“解放”企業
根據民建的課題研究，營商環境是企業在經營活動中遭遇到的經濟和商台灣電動床工廠業外部環境，主要由政策、法律、制度、規則等共同構成。汪勝洋說，營商環境的核心是政府與市場的關系，目前政府對市場的過度幹預仍然是一大問題。
在日常經營中，目前一些政府部門對企業不必要的幹預仍然比較多。汪勝洋介紹，國內某大城市針對一個高度市場化的服務性行業，去年一年出臺瞭70多個指導性文件，平均每星期有1.5個。該行業內的企業反映，一些政策在出臺前缺乏調研，造成操作性不強，讓市場主體有些無所適從、疲於應對。這樣的案例，需要上海警惕並避免———過多的指導性文件會影響政策的連續性、可預期性，導致企業做大做強的動力和空間不足。
此外，政府理念與時俱進也非常重要。長期以來，上海政府部門一直以管理規范著稱，但在互聯網時代，新行業層出不窮，線上線下跨界融合已成為常態，政府監管的思路和理念必須從工業經濟時代向前再進一步，否則就會限制新業態的發展。汪勝洋舉例說，目前企業登記環節對經營范圍的管理設定，如果跟不上時代發展，就會導致企業動輒就要跑工商，對營業執照進行更新。
換位思考，善待每傢企業
過去多年，民建市委每年都會開展一次針對中小企業的調研。根據企業的反饋，他們最需要的環境就是政府的認同、尊重、寬容和扶持。由此，政府必須保持對市場的敬畏之心，使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發揮政府作用。
某種意義上，優化營商環境並不等於政府作為越多越好。去年在北京舉行的“砥礪奮進的五年”大型成就展上，有一件展品給汪勝洋留下瞭深刻印象：那是一大盒被貼上封條的公章。這些公章原先來自天津濱海新區，通過深化“放管服”改革，原先各部門的審批權力被收攏到新設立的“行政審批局”，100多枚公章由此被封存，被一枚公章所取代。
汪勝洋說，政府應該在管理上適當做減法，在服務上做加法，這就要求政府換位思考，從企業的立場出發，站在企業的角度，幫助企業想辦法。比如，企業在經營中遭遇合規性問題，政府更好的做法是通過服務引導企業走向合規，而不僅僅是“踩剎車”。
一心一意地為企業解決問題，還要求政府不再根據規模大小、行業地位、附加值高低，來對企業區別對待，不能事先對企業發展前景給予過多的判斷，從而影響市場公平。汪勝洋說，任何產業都離不開一個多樣化的生態系統，在這個生態中的每個成員都值得尊重。有些小企業看似不起眼，但卻很可能是生態鏈中不可或缺的環節，如果它們發育不良，整個生態系統就會失調。因此，政府要做的就是設定好底線、規則，然後如“大傢長”一般，善待傢族裡每個成員。
著眼於提升營商環境，汪勝洋表示，國內兄弟省市目前在各個環節都形成瞭不少好做法，建議上海在認真梳理的基礎上，讓各條、塊都走出去，並帶回一個個“實招”。
企業呼聲
民建上海市委始終高度關註營商環境問題，過去幾個月中，形成瞭一系列報告。今年1月中旬，他們再次組織企業傢座談，一些關於優化營商環境的建議值得一聽：
1.提高開辦企業便利度，促進大眾創業萬眾創新。
2.深化“證照分離”改革，解決準入後“辦證難”問題。3.創新監管方式，完善事中事後監管。4.適當提高微利企業增值稅免征額。
5.梳理和精簡指導性文件，避免過多幹預市場。
6.完善企業信用大數據系統，營造公平公正的市場準入環境。7.將營造良好的市場環境作為政府服務的重點。8.鼓勵國有基金投資初創企業。
9.清理整頓各類行業協會收費項目。10.營造良好的外籍人士就業環境。
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