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省委副書記、省長劉國中作政府工作報告。
——2017年1月15日在省十二屆人大六次會議上
省委副書記、省長劉國中
各位代表：
我代表省政府，向大會報告工作，請予審議，並請省政協委員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年。面對錯綜復雜的國際國內經濟形勢，省政府與全省幹部群眾在省委的堅強領導下，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，攻堅克難，開拓進取，年初提出的目標如期實現，經濟社會發展取得可喜成績。
——經濟實現穩定增長。地區生產總值增長6.9%。規模以上工業增加值增長6.3%，固定資產投資增長10.1%，社會消費品零售總額增長9.9%。外貿進出口實現恢復性增長，增速達到3.8%。
——“三去一降一補”年度任務全面完成。煤炭去產能1643萬噸，超出國傢下達任務433萬噸。粗鋼去產能108萬噸，完成計劃任務。商品住房去庫存完成三年任務的68%。規模以上工業企業資產負債率下降2個百分點左右。降低企業成本480億元。
——糧食產量創歷史新高。在調減籽粒玉米種植面積332.6萬畝的情況下，糧食總產達到743.4億斤，連續4年超過700億斤。糧食單產達到493.5公斤/畝，繼續保持全國首位。
——發展質量效益有所提升。新增規上企業753戶。科技進步對經濟增長的貢獻率預計達53.6%，上升瞭1.7個百分點。地方級財政收入增長2.8%。規模以上工業企業利潤增長5.5%左右。節能減排完成年度任務，單位GDP能耗預計下降7.5%以上。
——開放發展紮實推進。長春新區獲批，通化國際內陸港務區通關運營，延龍圖新區正式成立。引進域外資金、實際利用外資分別增長台灣商標申請12%和10%。
——人民生活逐步改善。城鎮居民人均可支台中商標註冊類別配收入增長6.5%，農民人均可支配收入增長7%。城鎮新增就業52.9萬人，城鎮登記失業率為3.45%。企業退休人員養老金平均水平提高7%，城鄉低保標準分別提高10.4%和25.5%。申請註冊商標台中
——抗擊臺風洪水取得全面勝利。全省上下眾志成城，有力抗擊瞭“獅子山”臺風和圖們江超百年一遇特大洪水，實現瞭人員“零傷亡”、水庫“零垮壩”。災後重建有序展開，受災群眾生活得到保障。
一年來，主要做瞭以下工作。
（一）千方百計穩增長。主動對接“國14條”等相關政策，出臺瞭88條落實意見，著力破解發展難題。開展工業穩增長調結構增效益行動，一汽、吉化、修正等一批重點骨幹企業全力增產促銷，各項指標同比大幅回升。強化有效投資關鍵作用，開展春季項目“三早”行動，東北振興44個重大項目累計竣工15個，長春地鐵1號線建成試運行，鶴大高速公路敦化至通化段正式通車，白城機場試飛成功。松花江流域綜合治理工程納入國傢“十三五”規劃並啟動實施。城市地下綜合管廊建成廊體94.2公裡。發揮境外營銷展示中心等載體作用，積極遏制外貿進出口下滑勢頭。著力培育品質消費等熱點，電子商務交易額增長30%。
（二）大力推進結構調整。針對結構性問題，著力改造提升傳統產業，培育新經濟、新業態，促進新舊動能有序轉換。推進亞泰醫藥園等技改項目建設，技改投資占工業投資比重達到60%。實施創新驅動發展戰略，“吉林一號”衛星在農業、林業等領域推廣應用，重載荷智能物探專用無人直升機實現首飛。啟動培育和發展新興產業三年行動計劃，戰略性新興產業產值增長7.7%。打好服務業發展攻堅戰，服務業增加值占GDP比重提高3.1個百分點。成功舉辦首屆中國·吉林國際冰雪旅遊產業博覽會，旅遊業總收入、接待遊客總人數分別增長25%和17%。民營經濟主營業務收入增長7.2%，個體工商戶和私營企業戶數分別增長8.1%和10.1%。落實省委東中西部區域發展戰略，西部生態經濟區建設加快，河湖連通等重點工程深入推進，海峽兩岸（吉林）生態農業合作先行試驗區獲批；中部創新轉型核心區規劃實施方案出臺；東部綠色轉型發展區建設取得新進展，滾動實施100個投資10億元以上項目。有序推進新型城鎮化，新增梅河口市等4個國傢級試點，省級示范城鎮等各類試點取得明顯成效。擴大磐石等7個縣（市）經濟社會管理權限，縣域經濟增長7%左右。
（三）加快建設現代農業。認真落實習近平總書記關於“率先實現農業現代化，爭當現代農業建設排頭兵”的重要指示精神，整體規劃、分步推進農業現代化。完善農業基礎設施，建成209萬畝集中連片高標準農田。啟動全國糧食生產全程機械化整體推進示范省建設，農作物耕種收綜合機械化水平同比提高2個百分點。提升“吉林大米”品牌影響力，綜合增收超過10億元。農產品加工業、畜牧業、園藝特產業較快發展。傢庭農場、農民合作社數量分別增長8.5%和20.6%，培育新型職業農民2.5萬人。糧食收儲制度改革順利推進，“糧食銀行”試點實現產糧市縣全覆蓋。加快農村土地確權登記頒證整省推進試點，土地流轉面積占比提高5.6個百分點。紮實推進新農村建設，農村旱廁改造試點完成10萬戶，建成166個美麗鄉村。
（四）全面深化改革開放。政府系統64項改革任務全部完成。深入推進供給側結構性改革，出臺指導意見，形成較完善的政策體系和工作機制。推進軟環境建設，深化“放管服”改革，省市縣三級權力和責任清單全部公佈實施。連續發佈6期56項清費減負通告，為企業減負262.5億元。政務服務“一張網”上線運行，基本完成省市兩級公共資源交易平臺整合。吉林“互聯網+公安”綜合服務平臺成為全國公安機關最佳便民服務平臺。司法體制改革走在全國前列。全面推行“雙隨機、一公開”監管，在長春新區探索開展集中監管、綜合執法。推進放寬企業名稱登記等商事制度改革，新登記企業增長47.3%。實施國企改革攻堅戰，省直部門和事業單位所屬國有企業基本完成脫鉤。我省被確定為東北虎豹國傢公園體制試點。推動財稅金融改革創新，啟動國傢農村金融綜合改革試驗，農村土地經營權抵押貸款實現縣域全覆蓋。獲批籌建東北地區首傢民營銀行。新增3傢上市公司和38傢新三板掛牌企業。全面推開“營改增”試點，減輕企業稅負56.6億元。縣級公立醫院綜合改革實現全覆蓋。主動融入國傢“一帶一路”戰略，長吉圖開發開放先導區加快建設，琿春－紮魯比諾－釜山等航線穩定運營，圈河口岸跨境橋建成通車。成功組織首屆全球吉商大會等重大活動，吸引力、影響力繼續提升。
（五）加強以民生為重點的社會建設。所承諾的48件民生實事全部兌現。突出高校畢業生等重點群體就業，實施勞動者技能提升計劃。全面打響脫貧攻堅戰，超額完成全年30萬人脫貧任務。加強生態環境保護，實施清潔空氣、水體、土壤行動計劃，地級以上城市集中式飲用水源地水質穩定達標。保障性安居工程建成12.9萬套，36.2萬人受益。解決瞭17.1萬農村人口飲水安全問題。突出欠薪問題，有效開展農民工權益保障工作。著力化解冬季電煤供應緊張矛盾，與內蒙古煤炭產能置換方案獲國傢發改委批復。社會事業全面進步。義務教育均衡發展縣（市、區）通過驗收比例居全國前列，職業教育現代學徒制試點啟動。“吉劇振興工程”深入實施，朝鮮族原創舞劇《阿裡郎花》榮獲第五屆全國少數民族文藝會演金獎。省博物院新館試運行，省科技館正式開館。“健康吉林”加快建設，在全國率先開展新農合跨省就醫聯網結報試點。我省運動員實現瞭我國自行車項目奧運會金牌零的突破。精心維護社會穩定。安全生產成效明顯，生產經營性事故總量和死亡人數均大幅下降。連續36年無重大森林火災。食品藥品安全形勢穩中向好。開展信訪積案攻堅，信訪總量、進京非正常上訪人次分別下降32.2%和46.4%。“平安吉林”建設加快，命案破案率達到99%以上。啟動實施“三道防線”，邊境安全基礎進一步鞏固。延邊州榮獲“全國民族團結進步創建活動示范州”稱號。軍民融合深度發展，雙擁共建取得新成果。人防應急保障能力全面提高。援藏、援疆工作深入推進。廣播電視、新聞出版、外事僑務、港澳、宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、地方志等各項事業全面發展。
（六）切實推進民主法治和作風建設。落實全面從嚴治黨要求，制定政府黨組工作規則等制度。加強法治政府建設，出臺實施意見。提請省人大常委會審議地方性法規草案10部，辦理人大代表建議241件、政協委員提案378件，制定政府規章5部。成立省政府決策咨詢委員會。全省重大決策事項風險評估和合法性審查率達到100%。啟動“七五”普法工作。深入開展“兩學一做”學習教育，持續解決“四風”問題。保持機構編制“零增長”、樓堂館所“零開工”，“三公”經費再下降。制定問責辦法，嚴格督查追責，推動工作落實。反腐倡廉成效明顯，政治生態風清氣正。
成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央統攬台中商標註冊申請全局、科學決策的結果，是省委堅強領導的結果，是各地、各部門和全省廣大幹部群眾齊心協力、攻堅克難的結果，凝聚瞭各方面的智慧和心血。我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安幹警，中直各單位，向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關心、支持吉林發展的海內外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！
我們也清醒看到，實現新一輪振興發展仍然面臨嚴峻挑戰：經濟企穩回升基礎仍不鞏固，下行壓力依然較大；體制機制性矛盾長期制約發展，深化改革、創新突破的任務十分艱巨；結構性問題還很突出，新舊動能轉換仍需加快；財政持續增收難，民生支出增長快，收支矛盾加劇；城鎮居民增收渠道不寬，農民持續增收難度加大；大氣、水體、土壤等污染治理力度仍需加大，安全生產和社會穩定形勢依然嚴峻；政府服務有待加強，發展環境亟待改善，黨風廉政建設尚需持續用力。對這些問題，我們一定采取有效措施，切實加快解決。
（責任編輯：宋雅靜）
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